Дело № 2-178-2020 — Эжвинский районный суд г. Сыктывкар Республики Коми

28.02.2020

Дело № 2-178-2020, Эжвинский районный суд г. Сыктывкар Республики Коми. 28.02.2020. Исход: в иске отказано.

Суть дела

Учреждение: ПИК-пресс.

Процедура: лазерная коррекция зрения.

Осложнения: инфекция.

Тип дела: страховой спор.

Требуемая сумма: 4 500 000 ₽.

Источник: судебныерешения.рф

Прокурор Эжвинского района г. Сыктывкара, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара с иском к МБДОУ «Детский сад № 98 компенсирующего вида» г.Сыктывкара, Управлению дошкольного образования администрации МО ГО «Сыктывкар» со дня вступления решения суда в законную силу в срок до 01.09.2020 принять меры по оборудованию медицинского кабинета «охраны зрения» МБДОУ «Детский сад № 98 компенсирующего вида» г. Сыктывкара согласно приложения № 9 Стандарта оснащения офтальмологического кабинета охраны зрения детей, утвержденного приказом Минздрава России от 25.10.2012 № 442н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи детям при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты», а именно: рабочим местом офтальмолога, в количестве 1 шт.; персональным компьютером с принадлежностями, в количестве 1 шт.; авторефрактометр стационарный, в количестве 1 шт.; настольной лампой в количестве 1 шт.; набором линз для непрямой офтальмоскопии в количестве 1 компл.; диоптриметром, в количестве 1 шт.; набором пробных линз с пробными оправами и принадлежностями, в количестве 1 шт.; четырехточечным цветотестом, в количестве 1 шт.; набором скиаскопических линеек, в количестве 1 шт.; электрическим офтальмоскопом, в количестве 1 шт.; офтальмоскопом зеркальным, в количестве 1 шт.; авторефрактометром ручным, в количестве 1 шт.; офтальмомиотренажером - релаксатором, в количестве 1 шт.; аппаратом для магнитотерапии, в количестве 1 шт.; устройством для тренировок аккомодации в комплекте с линзой и компьютерной программой, в количестве 1 шт.; набором призм для диплоптического лечения косоглазия, в количестве 1 компл.; набором линеек с цветофильтрами для диплоптического лечения косоглазия, в количестве 1 компл.; синаптофором, в количестве 2 шт.; аппаратом лазерной транссклеральной для стимуляции цилиарной мышцы, в количестве 1 шт.; аппаратом для вакуумного массажа, в количестве 1 шт.; аппаратом лазерный для лечения амблиопии (спекл - структура), в количестве 1 шт.; электростимулятором чрезкожным, в количестве 1 шт.; аппаратом диплоптического лечения косоглазия способом диссоциации, в количестве 2 шт.; аппаратным комплексом для восстановления зрения, в количестве 1 шт.; комплексом для диагностики, лечения нарушений бинокулярного зрения, в количестве 1 шт.; набором компьютерных программ плеоптика + ортоптика, в количестве 2 шт.; холодильником, в количестве 1 шт.; шкафом для хранения медицинских инструментов, в количестве 1 шт.; шкафом для хранения лекарственных средств, в количестве 1 шт.; столом инструментальным, в количестве 1 шт.; столом манипуляционным, в количестве 1 шт.; приборным стулом, в количестве 1 шт.; бактерицидным облучателем воздуха рециркуляторного типа, в количестве 1 шт.; емкостями для дезинфекции инструментария и расходных материалов, в количестве 1 шт.; емкостями для сбора бытовых и медицинских отходов, в количестве 1 шт. Требования мотивированы тем, что в нарушение ч.3.ст 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. №273-ФЗ, статьи 37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» от 21.11.2011 г. №323- ФЗ, кабинет «охраны зрения» детей МБДОУ «Детский сад № 98 компенсирующего вида» г.Сыктывкара не имеет оснащения согласно Стандарта оснащения офтальмологического кабинета охраны зрения детей согласно приложения № 9 к Порядку оказания медицинской помощи детям при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты», утвержденного приказом Минздрава РФ №442н от 25.10.2012.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены: Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми, ГБУЗ РК «Эжвинская городская поликлиника».

В судебном заседании заявленные требования прокурором поддержаны.

Полный текст решения

Дело № 2-178/2020

Номер дела: 2-178/2020

Дата начала: 30.12.2019

Дата рассмотрения: 28.02.2020

Суд: Эжвинский районный суд г. Сыктывкар Республики Коми

Судья: Баталов Роман Геннадьевич

Результат

Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН

Стороны по делу (третьи лица)

Вид лица

Перечень статей

Результат

прокурор Эжвинского района

ОТВЕТЧИК

Управление дошкольного образования МО ГО СЫктывкар

ОТВЕТЧИК

МДОУ “Детский сад № 98”

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

Министерство образования, науки и молодежной политики

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ГБУЗ РК “Эжвинская городская поликлиника”

Движение дела

Наименование события

Результат события

Основания

Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде

31.12.2019

Передача материалов судье

31.12.2019

Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению

Иск (заявление, жалоба) принят к производству

14.01.2020

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

14.01.2020

Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

14.01.2020

Судебное заседание

Рассмотрение дела начато с начала

14.01.2020

Судебное заседание

Заседание отложено

22.01.2020

Судебное заседание

Вынесено решение по делу

10.02.2020

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

16.03.2020

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

16.03.2020

Дело оформлено

16.03.2020

Решение

11RS0010-01-2019-002584-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе

председательствующего судьи Баталова Р.Г.,

при секретаре Кузнецове Н.И.,

с участием прокурора Цывинской В.В.,

представителя ответчиков Шулепова А.М., действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица ГБУЗ РК «ЭГП» Берестенькова Р.Г., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 28 февраля 2020 года гражданское дело №2-178/2020 по заявлению прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 98 компенсирующего вида» г.Сыктывкара, Управлению дошкольного образования администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности оборудовать кабинет «охраны зрения детей» в соответствии с требованиями законодательства,

установил:

В судебном заседании заявленные требования прокурором поддержаны.

Представитель ответчиков исковые требования не признал, представил письменные возражения.

Представитель Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором соглашается с иском прокурора и считает его подлежащим удовлетворению.

Представитель ГБУЗ РК «Эжвинская городская поликлиника» в судебном заседании поддержал позицию прокурора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинскую деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра “Сколково”) подлежит обязательному лицензированию.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра “Сколково”, регламентируется Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)».

Согласно пп. «в» п. 7 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 291, для лицензирования медицинской деятельности в пакет документов для предоставления в лицензирующий орган необходимы копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг).

Материалами дела установлено, что в настоящее время медицинская помощь воспитанникам МБДОУ «Детский сад № 98 компенсирующего вида» г. Сыктывкара оказывается сотрудниками ГБУЗ РК «Эжвинская городская поликлиника» (отделением организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях).

В соответствии с договором № 21 от 01 января 2013 г. безвозмездного пользования имуществом для медицинского обслуживания воспитанников образовательного учреждения, в пользование ГБУЗ РК «Эжвинская городская поликлиника» переданы нежилые помещения с целью организации медицинских кабинетов, а также медицинское оборудования, медицинские изделия.

Согласно представленному Договору № 36 на безвозмездное оказание услуг от 01.01.2013г. медицинская помощь воспитанникам МБДОУ «Детский сад №98 компенсирующего вида» г. Сыктывкара оказывалась ГБУЗ РК «Эжвинская детская городская поликлиника».

По сведениям о записях, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц на официальном сайте Федеральной налоговой службы РФ Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Эжвинская детская городская поликлиника» - 19.04.2019г. прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации путем присоединения, сведения о правопреемнике: ГБУЗ РК «ЭГП»; основной вид деятельности: (ОКВЭД) 86.21. Общая врачебная практика.

Согласно представленному Дополнительному соглашению к договору безвозмездного пользования имуществом №21 от 01.01.2013г. об изменении стороны договора вследствие реорганизации в форме присоединения от 25.03.2019г. все права и обязанности ГБУЗ РК «ЭДГП» по Договору безвозмездного пользования имуществом №21 от 01.01.2013г. переходит к его правопреемнику ГБУЗ РК «ЭГП».

Согласно лицензии № ЛО-11-01-002181 от 18 апреля 2019 г. выданной Министерством здравоохранения Республики Коми, на осуществление медицинской деятельности по адресу: г. Сыктывкар, ул. Маяковского, д. 7/1, медицинский блок детского сада (МБДОУ «Детский сад № 98 компенсирующего вида» г. Сыктывкара), ГБУЗ РК «ЭГП» осуществляет следующие виды деятельности: - При оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги) при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: вакцинации (проведению профилактических прививок); лечебной физкультуре; лечебному делу; медицинскому массажу; сестринскому делу; сестринскому делу в педиатрии; физиотерапии; при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: вакцинации (проведению профилактических прививок); педиатрии.

На основании приказа ГБУЗ РК «Эжвинская городская поликлиника» в мае 2019 года комиссией была проведена инвентаризация и проверка соответствия условий для работы медицинских работников в МБДОУ «Детский сад №98» г. Сыктывкара. По результатам проверки комиссией было установлено, что оснащение кабинета «охраны зрения» в МБДОУ №98 г.Сыктывкара, в том числе имеющиеся аппараты и приборы для диагностики и лечения детей не соответствуют стандарту оснащения офтальмологического кабинета охраны зрения детей.

По результатам проверки установлено, что в целях получения лицензии на вид медицинской деятельности по профилю «офтальмология» необходимо доукомплектовать кабинет «охраны зрения» детей в МБДОУ №98 г.Сыктывкара оборудованием в соответствии с требованиями нормативных документов Министерства здравоохранения РФ, ориентировочная стоимость оборудования составляет 4500000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации” охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации периодических медицинских осмотров и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 названного Закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

При этом, согласно ст. 28 этого же Закона материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в РФ, определяет Федеральный закон от 21.11.2011 №323 – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».

Согласно частям 2 и 3 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации” организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или о