Дело № 2-3202-2017 — Ленинский районный суд г. Иваново

16.10.2017

Дело № 2-3202-2017, Ленинский районный суд г. Иваново. . Исход: в иске отказано.

Суть дела

Усова Г.Ф. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивировав его следующим. 12. 07.

Учреждение: ПИК-пресс, Ивановская ОКБ.

Процедура: лазерная коррекция зрения.

Тип дела: трудовой спор.

Источник: судебныерешения.рф

Усова Г.Ф. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивировав его следующим.

1. 2017г. решением Бюро медико-социальной экспертизы № 1 ФКУ ГБ МСЭ по Ивановской области истец была признана инвалидом 3 группы на основании стойкого нарушения зрительной функции, которое Бюро определило как 50 %. Это решение истец считает необоснованным и незаконным. В протоколе проведенной медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ . указаны следующие сведения:

Перечень документов, послуживших основанием для принятия решения- направление на МСЭ, медицинская амбулаторная карта. Однако истец представляла дополнительно медицинские документы, подтверждающие состояние здоровья:

Полный текст решения

Дело № 2-3202/2017

Номер дела: 2-3202/2017

Дата начала: 16.10.2017

Суд: Ленинский районный суд г. Иваново

Категория

Социальные споры / Другие социальные споры

Стороны по делу (третьи лица)

Вид лица

Перечень статей

Результат

Усова Г.Ф.

ОТВЕТЧИК

Бюро МСЭ №1 ФКУ “Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Ивановской области” Минтруда России

Движение дела

Наименование события

Результат события

Основания

Передача материалов судье

16.10.2017

Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде

16.10.2017

Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению

Иск (заявление, жалоба) принят к производству

18.10.2017

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

18.10.2017

Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

18.10.2017

Судебное заседание

02.11.2017

Судебное заседание

Объявлен перерыв

20.11.2017

Судебное заседание

Вынесено решение по делу

ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)

27.11.2017

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

04.12.2017

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

07.12.2017

Решение

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 год <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Гараниной С.А.

при секретаре Шмелевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иванова гражданское дело по иску Усовой Галины Федоровны к Федеральному казенному учреждению «Главному бюро медико-социальной экспертизы по Ивановской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решения об установлении третьей группы инвалидности и об отказе в признании инвалидом, обязании признать инвалидом с установлением второй группы инвалидности

установил:

Усова Г.Ф. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивировав его следующим.

1. 2017г. решением Бюро медико-социальной экспертизы № 1 ФКУ ГБ МСЭ по Ивановской области истец была признана инвалидом 3 группы на основании стойкого нарушения зрительной функции, которое Бюро определило как 50 %. Это решение истец считает необоснованным и незаконным. В протоколе проведенной медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ . указаны следующие сведения:

- […]

[…]

[…] .

- эпикризы - Ярославской ОКБ от 14.02.1981г. (операции склеропластики),

- ГКБ № 15 г.Москвы от 31.01.1983г., 27.05.1983г. (операции склеропластики),

Ивановской ГКБ №4 от 20.02.1992г. (кровоизлияния в сетчатку),

- ОБУЗ «ГКБ г.Иваново от 03.03.20.7г. (с результатом обследования полей зрения)

- заключения Лазерного центра при ОБУЗ «Ивановская ОКБ» от 30.04.2013г и 23.09.2016г..

- данные компьютерных обследовании 21.12.2012г., (-18,25Д, -19,5Д), 04.02.2014г. ( -21,25 Д и 20,50 Д), 24.03.2017г.(-245,75 Д и -25Д).

Все документы содержат данные о состоянии зрения от -16Д в 1980гг., до -25Д в настоящее время. Острота зрения- 0,1-0,3,0,4,0,5 и свидетельствует как о миопии высокой степени, так и о разной квалификации офтальмологов

Поля зрения указаны 41-45 градусов, что противоречит данным обследования ОБУЗ ГКБ №

<адрес> .

Приказ МЗСР России № 1024н от 17.12.2015г. «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» (Раздел 8 приложения) определяет количественную оценку степени выраженности стойких нарушений функции глаза, основные из которых - острота зрения в условных единицах и поле зрения в градусах (с оптимальной коррекцией), а также факторы патологического процесса. П.8.1.2 определяет остроту зрения от 0,1 до 0,3 как 40-60%, п.8.2.5 концентрическое сужение полей зрения бинокулярно менее 20, но шире 10 как 70-80%, п.8.3.3 - множественные абсолютные скотомы - как 70%.

Решение об установлении 50% зрения и 3 группы инвалидности противоречит данному нормативному акту. Медицинские справочники по офтальмологии оценивают слабовидение, в частности, миопию, как слабой, средней, высокой и значительной степени. Слабовидение оценивается по остроте зрения и полям зрения, причем при высокой степени миопии, а это более -8Д, неизбежны необратимые изменения сетчатки глаз и, как следствие, нереальность полноценной коррекции из- за механических поражений сетчатки, и чем выше миопия, тем значительнее повреждения.При миопии высокой степени офтальмологи презюмируют социальную недостаточность вследствие стойкого нарушения зрения и выраженное ограничение видов жизнедеятельности до 2 степени: самообслуживания, общения, передвижения, обучения, трудовой деятельности.

В июне 2013г. в отношении истицы Бюро № 1 ФКУ ГБ МСЭ по Ивановской области при Министерстве труда и социального развития была проведена МСЭ, и в признании истца инвалидом было отказано, несмотря на то, что медицинские документы отражали состояние зрения, и они были представлены. Документы подтверждали остроту зрения 0,2 - 0,3, изменения на сетчатке были зафиксированы заключением из […]

На основании изложенного, в соответствии со ст. 208 ГК РФ, пунктом 46 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. (с изм.и доп) № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», Приказом МЗСР России от 17.12.2015г. № 1024н «Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» просила суд: признать незаконными решение Бюро медико-социальной экспертизы № 1 ФКУ «ГБ МСЭ по Ивановской области» Минтруда об установлении 3 группы инвалидности 12.07.2017г. и об отказе в признании инвалидом решением от 25.06.2013г., обязать Бюро № 1 ФКУ «ГБ МСЭ по Ивановской области» Минтруда РФ признать истца инвалидом с 06.06.2013г. с установлением 2 группы инвалидности.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Ивановской области» по доверенности Рогачев Д.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в отзыве на иск, в котором отметил, что Согласно п. 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года, что является основанием для отказа в иске в части обжалования решения от 25.06.2013 года.

Согласно абз. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», медико- социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным' органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно п. 11 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (далее - Классификации и критерии), утвержденных приказом Минтруда России от 17.12.2015 N 1024н, критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Усова Г. Ф. была освидетельствована в бюро медико-социальной экспертизы № 1 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ивановской области» Минтруда России. Решение об установлении группы инвалидности Усовой Г Ф принималось исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина. Основанием для определения 3 группы инвалидности послужило наличие стойких умеренных нарушений сенсорных (зрительных) функции (50 % согласно количественной системы оценки степени выраженности стойких нарушений функций организма человека – II степенью выраженности), а также ограничение способности к самообслуживанию 1 степени, передвижению 1 степени, ориентации 1 степени, трудовой деятельности I степени. Заявления о несогласии с принятым решением в установленный законодательством месячный срок в Главное бюро МСЭ Усова не подавала.

Согласно классификаций и критериев количественная оценка степени выраженности стойких нарушений функций глаза и его придаточного аппарата, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, основывается на характере и степени выраженности нарушения зрительных функций, основные из которых: острота зрения в условных единицах (ед.) и поле зрения в градусах (°). Степень нарушения зрительного анализатора оценивается по состоянию функции лучше видящего (или единственного) глаза с оптимальной коррекцией. В документах, приложенных к исковому заявлению Усовой Г Ф, острота зрения лучше видящего глаза с оптимальной коррекцией не опускается ниже 0,2, что согласно п. 8.1.2 Приложения к классификациям и критериям составляет 40-60 %. Сужение полей зрения является незначительным. Скотом в центральном поле зрения не выявлено.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что 06.06.2013г. Усова Г.Ф. обратилась в Бюро № 1 ФКУ «ГБ МСЭ по Ивановской области» с заявлением об установлении группы инвалидности. Согласно акту № от 06.06.2013г. и протоколу проведения медико-социальной экспертизы Усова Г.Ф. инвалидом не признана. По данным обследования острота зрения с коррекцией определена 0,3-0,5Д, поля зрения не изменены. Установлен диагноз: […]

29.06.2017г. Усова Г.Ф. повторно обратилась в Бюро № 1 ФКУ «ГБ МСЭ по Ивановской области» с заявлением об установлении группы инвалидности. Согласно акту № от 29.06.2017г. и протоколу проведения медико-социальной экспертизы Усова Г.Ф. признана инвалидом 3 группы по зрению, установлены умеренные нарушения функций организма- 50%. Согласно данным обследования острота зрения с коррекцией определена 0,1-0,2Д. Установлен диагноз: […] .

Согласно ст. 7 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико- социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно п. 11 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Минтруда России от 17.12.2015 N 1024н, степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов. Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественной системой оценки, предусмотренной приложением к настоящим классификациям и критериям.

Согласно п.11,12 Приказа № 1024Н критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

В соответствии с примечанием к п.8 Приложения к Приказу № 1024Н количественная оценка степени выраженности стойких нарушений функций глаза и его придаточного аппарата, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, основывается на характере и степени выраженности нарушения зрительных функций, основные из которых: острота зрения в условных единицах (ед.) и поле зрения в градусах (°). Степень нарушения зрительного анализатора оценивается по состоянию функции лучше видящего (или единственного) глаза с оптимальной коррекцией.

Проведенной медико-социальной экспертизой в 2013г. установлено, что на момент освидетельствования в очной форме у истицы выявлены стойкие незначительные нарушения сенсорной функции зрения (острота зрения лучше видящим глазом- 0,5 и достаточно расширенное поле зрения), которые не приводят к ограничениям жизнедеятельности и нуждаемости в мерах социальной защиты, что не является основанием для установления инвалидности. При повторном освидетельствовании в Бюро МСЭ в 2017г. у истицы вы