Дело № 33а-7298-2024 — Верховный Суд Республики Башкортостан

17.04.2024

Дело № 33а-7298-2024, Верховный Суд Республики Башкортостан. 17.04.2024. Исход: в иске отказано.

Суть дела

Учреждение: ПИК-пресс.

Процедура: лазерная коррекция зрения.

Тип дела: административное дело.

Абгазин А.Г. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что дата года административным истцом была пройдена медицинская комиссия в военном комиссариате г. Салават Республики Башкортостан. Призывная комиссия г. Салават Республики Башкортостан приняла решение о категории годности административного истца «А» - годным к военной службе и призван на военную службу, выдана повестка на дата года для отправки к месту прохождения военной службы. С решением призывной комиссии не согласен, считает его незаконным, поскольку его не направили на дополнительное обследование для уточнения состояния его здоровья, поскольку в медицинской документации имеются сведения о наличии у него хронического заболевания, препятствующего прохождению службы, направление ему выдано не было.

Просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г.Салават о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу; признать незаконной и отменить повестку для отправки Абгазина А.Г. к месту прохождения военной службы на дата года, признать Абгазина А.Г. «В» ограниченно годным к военной службе.

Определением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 26 декабря 2023 года привлечены к участию в деле в качестве соответчиков Призывная комиссия Республики Башкортостан.

Полный текст решения

Дело № 33а-7298/2024

Номер дела: 33а-7298/2024

03RS0015-01-2023-003865-65

Дата начала: 14.03.2024

Дата рассмотрения: 17.04.2024

Суд: Верховный Суд Республики Башкортостан

Стороны по делу (третьи лица)

Вид лица

Перечень статей

Результат

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ

Абгазин Айдар Галимович

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФКУ Военный комиссариат республики Башкортостан

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

Призывная комиссия Республики Башкортостан

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

Военный комиссариат г. Салават Республики Башкортостан

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

Администрация городского округа г. Салават Республики Башкортостан

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

Призывная комиссия г. Салават Республики Башкортостан

Движение дела

Наименование события

Результат события

Основания

Передача дела судье

15.03.2024

Судебное заседание

Вынесено решение

РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

17.04.2024

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

03.05.2024

Передано в экспедицию

03.05.2024

Судья Халилова Л.М. дело № 2а-90/2024

03RS0015-01-2023-003865-65

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33а-7298/2024

17 апреля 2024 года г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,

судей Гаязовой А.Р.,

Салихова Х.А.

при секретаре Галимове Л.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Абгазина ФИО18 к призывной комиссии по г. Салават Республики Башкортостан, военному комиссариату г. Салават Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации городского округа г.Салават Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии и признании его незаконным,

по апелляционной жалобе представителя военного комиссариата г. Салават Республики Башкортостан Гарифуллиной Э.Р. на решение Салаватского городского Республики Башкортостан от 17 января 2024 года.

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Салаватского городского Республики Башкортостан от 17 января 2024 года административный иск Абгазина ФИО19 удовлетворен частично. Признано незаконным и отменено решение призывной комиссии г. Салават от дата года о признании Абгазина ФИО20 годным к военной службе и призыве на военную службу. Суд обязал призывную комиссию г.Салават Республики Башкортостан устранить нарушение прав, свобод и законных интересов Абгазина ФИО21 путем принятия решения в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Суд признал незаконным выдачу повестки Абгазину ФИО22 о необходимости явки в военный комиссариат дата года для отправки к месту прохождения военной службы. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель военного комиссариата г. Салават Республики Башкортостан Гарифуллина Э.Р. просит отменить решение, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении искового заявления. Указывает, что установление категории годности к военной службе и принятие соответствующего решения об освобождении гражданина от призыва на военную службу по состоянию здоровья отнесено к исключительной компетенции призывной комиссии, а не к компетенции суда. Категория годности к военной службе подлежит установлению исключительно по заключениям врачей-специалистов по результатам медицинского освидетельствования или контрольного освидетельствования. При этом прохождение медицинского освидетельствования и явка на заседание призывной комиссии является для граждан обязательным.

Из заключения ООО МКЦ «ТопМедЦентр» следует, что им были проведены осмотры другими медицинскими специалистами, заключения которых отсутствуют в материалах заключения № 36: Абгазин А.Г. направлен на дополнительное обследование. Повторный прием назначен на 19 декабря 2023 года. При этом в соответствии со статьей 20 Положения о военно-врачебной экспертизе право на направление гражданина на дополнительное обследование независимым военно-врачебным экспертам не представлено. Эти нарушения свидетельствуют, что эксперты не обладают достаточными познаниями в области производства судебной экспертизы. Независимая военно-врачебная экспертиза ООО МКЦ «ТопМедЦентр» не является допустимым доказательством по делу.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Абгазина А.Г. – Лежнина С.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (Закон о военной службе).

Статьей 28 Закона о военной службе предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу подпункта “а” пункта 1 статьи 23 Закона о военной службе от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно статье 5.1 Закона о военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

Приложением к указанному Положению являются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - 1 графа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Абгазин А.Г. состоит на учете в военном комиссариате г. Салават Республики Башкортостан с дата года.

В рамках осенних призывных мероприятий дата года он прошел медицинское освидетельствование, решением призывной комиссии по г. Салават Республики Башкортостан от дата года (протокол № №… ) Абгазин А.Г. признан годным к прохождению военной службы, категория годности «А» - годен к военной службе, диагноз: близорукость в 3,0 диоп обеих глаз. Состояние после лазерной коррекции зрения в дата года.

Оспаривая принятое в отношении него решение призывной комиссии, административный истец со ссылкой на медицинскую документацию указывает на наличие у него на момент прохождения медицинского освидетельствования хронического заболевания, препятствующего прохождению военной службы – гипертоническая болезнь 1 стадии, 3 степени, риск 3.

Для определения категории годности Абгазин А.Г. к военной службе согласно Расписанию болезней и установления наличия заболеваний, препятствующих прохождению военной службы определением суда от 16 ноября 2023 года по делу назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО МКЦ «ТопМедЦентр».

Заключением судебной военно-врачебной экспертизы ООО МКЦ «ТопМедЦентр» № №… от дата года Абгазину А.Г. установлены диагнозы: «гипертензивная (гипертоническая) болезнь с преимущественным поражением сердца без (застойной) сердечной недостаточности. Гипертоническая болезнь 1 стадии, 2 степени, риск 2. Курение отягощенная наследственность. Установлен впервые» (относятся к статье 48 графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 № 565). Абгазин А.Г. признан Г – временно не годен к военной службе (л.д. 89-100).

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что заключение судебной военно-врачебной экспертизы от дата года может быть положено в основу решения суда, поскольку соответствует требованиям пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. Заключение мотивировано, выводы эксперта предельно ясны, обоснованы и не содержат противоречий.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

К названным выводам комиссия экспертов судебной экспертизы пришла на основании тщательного обследования призывника, анализа медицинских документов и материалов административного дела, в том числе медицинских документов, представленных суду и комиссии экспертов (выписка из амбулаторной карты, копия амбулаторной карты), а так же при обследовании во время проведения экспертизы.

ООО МКЦ «ТопМедЦентр» осуществляет свою деятельность на основании лицензии № Л041-01170-02/00661784 от 6 июля 2023 года на осуществление медицинской деятельности, в том числе на производство военно-врачебной экспертизы, суть которой определена Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

Эксперты до начала производства экспертизы были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что согласно требованиям статьи 43 Положения «О военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, наличие гипертонической болезни должно подтверждаться результатами обследования специалистами, в том числе в стационарных условиях, и результатами документально подтвержденного диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления, и учитывая, что у Абгазина А.Г. данное заболевание выявлено впервые, экспертной комиссией он признан «Г» - временно не годным к военной службе.

Довод жалобы о необоснованном обязании судом призывной комиссии г. Салават Республики Башкортостан принять решение в отношении Абгазина А.Г. в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не является основанием для отмены решения суда, не нарушает действующее законодательство.

В силу положений Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о военно-врачебной экспертизе, установление категории годности к военной службе и п